В Беларуси грядет очередная, третья по счету в суверенном государстве, перепись населения. Последнее широкомасштабное мероприятие такого рода проходило десять лет назад, в 2009 году. Понятно, что данные той переписи устарели. Как выглядит коллективный портрет белорусов и находящихся на территории нашей страны иностранцев, какова численность населения, национальный состав, социальная структура и условия жизни, покажет новый всеобщий опрос населения.
■ Галина Чигирь
Об этом в разговоре с начальником отдела статистики по Копыльскому району Галиной ЧИГИРЬ.
― Что такое перепись населения и зачем она нужна?
― Перепись населения ― специально организованное, систематическое, сплошное государственное статистическое наблюдение, целью которого является получение актуальных данных о численности и составе населения. Перепись населения нельзя заменить данными с мест регистрации населения, например, из «паспортных столов», органов ЗАГС и других организаций. Во-первых, перепись учитывает не зарегистрированное, а постоянное, реально проживающее на конкретной территории население. Во-вторых, она дает уникальную возможность собрать все сведения о каждом человеке, все вместе и одновременно, и тем самым получить комбинацию всех учтенных программой признаков. В этом главное преимущество переписи перед другими источниками данных о населении, что делает ее незаменимой. На основе полученной информации будут строиться все прогнозы развития, начиная от социально-экономического, демографического до формирования бюджетов в конкретных областях, районах. От этого зависит, сколько и где будет построено новых школ, детских садов, больниц, где пройдут новые маршруты транспорта. На все эти важные вопросы даст ответ перепись населения.
― Галина Кирилловна, какие главные отличия переписи-2019 от предыдущих?
― В ходе нынешней переписи жителям Беларуси будет предоставлена возможность выбрать для себя один из трех способов ответить на вопросы переписного листа: самостоятельно через интернет, на стационарном участке либо на дому. В отличие от предыдущих переписей процесс сбора и обработки полученных данных будет полностью автоматизирован. Так, устный опрос будет проводиться переписчиками с использованием планшетных компьютеров, что позволит ускорить процесс ввода данных и обеспечить высокое качество заполнения переписных листов за счет подключения системы контроля. Важное новшество предстоящей переписи ― это возможность заполнить анкету самостоятельно через интернет. Сделать это можно будет уже в первый день переписи спокойно, без спешки, причем даже находясь за пределами страны. Анкета заполняется сразу на всех членов семьи, которые живут вместе. Благодаря интернет-анкетированию можно будет переписать и своих пожилых родственников, бабушек, дедушек. В таком случае им не придется ждать переписчиков дома и открывать дверь незнакомцам.
― Изменился ли перечень вопросов, которые будут заданы населению?
― В программу переписи 2019 года включено 49 вопросов, тогда как 10 лет назад их было 37. Кроме традиционных, касающихся информации о самом респонденте, составе его семьи, жилищных условиях, есть и новые. Это вопросы, относящиеся к миграционным процессам. Например, планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь и почему; какова основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства. Также спросят о получении дополнительного образования, у женщин в возрасте 18–49 лет ― о планировании рождения детей.
Впервые белорусам в опроснике предложат тему сельскохозяйственной деятельности. Полученные от домашних хозяйств данные будут использоваться для оценки объемов производимой ими продукции и их вклада в обеспечение продовольственной безопасности страны.
― Когда будет проходить перепись населения Беларуси?
― Перепись проводится с 4 по 30 октября 2019 г. по состоянию на 0 часов 4 октября 2019 г. События, произошедшие после даты проведения переписи, не учитываются. Переписные листы не заполняются на детей, родившихся после 4 октября 2019 г., но заполняются на лиц, умерших после этой даты. Во время проведения переписи населения опрос респондентов организуется следующим образом: с 4 по 18 октября 2019 г. проводится интернет-перепись и опрос респондентов на стационарных участках, в том числе организованных в крупных организациях и на предприятиях. Респондентам предоставляется возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе; с 19 по 20 октября 2019 г. продолжается опрос респондентов на стационарных участках. С 21 по 30 октября 2019 г. основной состав переписчиков проводит опрос респондентов по месту жительства (пребывания) на территории закрепленных счетных участков, резервный состав временного переписного персонала продолжает опрос респондентов на стационарных участках.
Стационарные участки будут работать ежедневно на протяжении всего времени проведения переписи с 4 по 30 октября 2019 г. включительно без выходных. Место размещения стационарных переписных участков уже определено. Один будет находиться в г. Копыле, пл. Ленина, д. 14 (отдел статистики Копыльского района); второй ― в аг. Тимковичи, ул. Новая, д. 41 (административное здание ОАО «Копыльское»). Кроме того, с 4 по 18 октября 2019 г. будет организована работа мобильных групп. График работы мобильных групп будет размещен в газете «Слава працы», на интернет-сайтах организаций района, в жировках по оплате коммунальных услуг, на досках объявлений многоквартирных жилых домов. Опрос респондентов осуществляется строго по перечню вопросов, содержащихся в переписном листе. При этом документальное подтверждение персональных данных респондентов не требуется.
― Расскажите, а кто подлежит переписи?
― Переписи подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие (пребывающие) в стране, а также граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории республики, но на дату переписи временно пребывающие на территории иностранных государств (но их отсутствие не должно превышать более 1 года). Не подлежат переписи лица, выехавшие на дату проведения переписи за границу в командировку, на работу, учебу, а также на отдых, лечение или с другой целью на срок один год и более.
Под местом постоянного жительства респондента понимается тот населенный пункт, одноквартирный жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором респондент проводит большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому респондент зарегистрирован.
― Кто будет переписывать население?
― Переписывать население будет временно привлеченный персонал ― переписчики. Это могут быть люди разного возраста, профессии. Непременные условия ― прохождение специального обучения и обязательство не разглашать полученные персональные данные. Руководить работой переписчика будут заведующий переписным участком и его помощник. Всего в Копыльском районе будет работать 43 человека, из них 36 ― собственно переписчики. Это будут работники различных организаций района, временно освобожденные от выполнения своих обязанностей по месту основной работы. Переписчика можно узнать по наличию у него портфеля с эмблемой переписи и планшета. Пришедший к вам переписчик обязан предъявить паспорт и удостоверение участника переписи.
― Какие вопросы будут заданы респондентам?
― Анкета включает 49 вопросов. Все начинается со стандартных «фамилия, имя, отчество, дата рождения, семейное положение, место рождения, уровень образования». Спросят и про то, какой язык человек считает родным, на каком разговаривает, к какой национальности он себя относит. Поинтересуются источниками средств к существованию, работой, обеспеченностью жильем.
Для Беларуси сегодня актуальна тема трудовой миграции, поэтому в числе вопросов, которые появятся во время переписи, ― уточнение информации по миграции. Очень остро для страны стоит тема демографии, поэтому у женщин будут спрашивать о планировании и рождении детей.
Главным же новшеством станет опросник по сельскому хозяйству. Переписчиков будет, например, интересовать, сколько у человека земельных участков, что на них растет, какое количество яблонь, груш, вишен растет в саду, держит ли человек скот, птиц, пчел. Все это нужно, чтобы рассчитать вклад населения в валовую продукцию сельского хозяйства.
― Не будет ли нарушена конфиденциальность полученной в результате переписи информации?
― Главная задача для органов статистики ― обеспечение конфиденциальности полученных в ходе переписи персональных данных. Так, по окончании опроса данные, полученные от респондента, шифруются и передаются по защищенному каналу связи на сервер Белстата. После завершения передачи они автоматически удаляются из планшета переписчика. При этом у него нет доступа к зашифрованной информации, как и возможности ее просмотреть или редактировать. Для дальнейшего использования все полученные данные обезличиваются.
― Галина Кирилловна, когда мы узнаем о результатах переписи?
― Предварительные итоговые данные переписи о численности населения с распределением на городское и сельское, по полу, в целом по Беларуси, а также по областям и г. Минску появятся в свободном доступе после 3 февраля 2020 года. Основные итоговые данные будут доступны с 1 июня 2020 года. Итоги переписи сельскохозяйственной деятельности граждан можно будет узнать после 1 июля 2021 года.
Результаты переписи-2019 не только войдут в историю нашей страны, но и станут составной частью мировой переписи населения, проводимой в рамках Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда раунда 2020 года.
Мария ШЕИНА
