Данное высказывание не утратило своей актуальности и в наш век. Потому что именно в семье закладываются главные человеческие ценности, формируются такие качества как ответственность за себя и своих близких, уважение, законопослушание. Ребенок «впитывает» правила поведения и нормы, установленные в обществе. А главными педагогами для будущего человека являются его родители, которые личным примером изо дня в день воспитывают у своих детей эти качества.
К сожалению, зачастую родители забывают, что забота о детях – их главная обязанность.
Действующим законодательством Республики Беларусь предусмотрены различные меры ответственности родителей и лиц, их заменяющих: семейно-правовая, административная, гражданская, уголовная. В данной статье рассмотрим наиболее актуальные вопросы, касающиеся административной ответственности законных представителей несовершеннолетних за воспитание детей.
Согласно статье 75 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, родители осуществляют воспитание детей и обязаны заботиться об их физическом, духовном и нравственном развитии, их здоровье, образовании и подготовке к самостоятельной жизни в обществе.
Воспитание и содержание ребенка признаются ненадлежащими, если не обеспечиваются права и законные интересы ребенка, в том числе, если ребенок находится в социально опасном положении.
Под социально опасным положением понимается обстановка, при которой не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка, не обеспечивается надзор за его поведением и образом жизни, родители ведут аморальный образ жизни, в связи с чем имеет место опасность для жизни и здоровья ребенка.
На 01.09.2020 в Копыльском районе 113 несовершеннолетних из 48 семей признаны находящимися в социально опасном положении, из них 63% - по причине неудовлетворения родителями основных жизненных потребностей детей, 52% - проживают в семьях, где родители злоупотребляют алкоголем, что оказывает вредное воздействие на ребенка. 4% несовершеннолетних признаны находящимися в социально опасном положении, т.к. законными представителями не обеспечивается надзор за их поведением и образом жизни, вследствие чего подростки совершают противоправные деяния.
Двое детей из двух семей признаны нуждающимися в государственной защите, отобраны у родителей и помещены на государственное обеспечение. Причина отобрания – пристрастие родителей к «зеленому змию».
Социальное неблагополучие, бездействие родителей, ненадлежащий контроль с их стороны за поведением и времяпровождением своих детей являются одной из причин совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений. За 8 месяцев 2020 г. на территории района подростками совершено 10 преступлений (в 2019 – 5). В структуре преступности несовершеннолетних преобладают кражи – 8.
Вызывает беспокойство совершение преступлений и правонарушений несовершеннолетними, которые не достигли возраста привлечения к уголовной или административной ответственности.
За 8 месяцев 2020 г. вынесено 5 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении 10 несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
Так несовершеннолетние Ю., 2011 г.р., и К., 2015 г.р., жители Копыльского района, в летний период 2020 г., находясь без присмотра и контроля взрослых лиц, в дневное время зашли на территорию чужого домовладения, расположенного в населенном пункте по месту их проживания, и беспричинно, из хулиганских побуждений повредили более 10 элементов стекол, чем причинили домовладельцу значительный материальный ущерб, т.е. совершили деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного ч.2 ст.339 УК Республики Беларусь до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.
К сожалению, аналогичные случаи не являются единичными. Стекла, разбитые малолетними детьми, наряду с кражами стали в нашем районе “хитом” противоправных поступков нынешнего года.
В случае, если ненадлежащее воспитание привело к совершению несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати лет деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но малолетний нарушитель не достиг возраста привлечения, административная ответственность предусмотрена в отношении родителей или лиц, их заменяющих (статья 9.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях «Невыполнение обязанностей по воспитанию детей»). При этом протоколы об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей, составляются в отношении обоих родителей. Санкция статьи предусматривает наложение взыскания в виде предупреждения или штрафа в размере до десяти базовых величин, при повторном привлечении в течение года по этой же статье штраф составляет от 10 до 20 базовых величин.
В январе-августе 2020 г. комиссией по делам несовершеннолетних Копыльского райисполкома по данной статье привлечено к административной ответственности 16 родителей.
Наиболее распространенными поводами для «наказания» матерей и отцов за проступки своих детей является совершение подростками в возрасте до 16 лет нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспорта (особенно управление автомобилем, мотоциклом, не имея при этом права управления), появление детей в общественных местах в пьяном виде или распитие ими спиртных напитков. В 2020 году имел место случай повторного привлечения родителей в течение года к административной ответственности по статье 9.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (часть 2). 15-летний подросток, несмотря на проводимую профилактическую работу, употреблял алкоголь в общественных местах. За проступки своего чада законным представителям пришлось заплатить штраф в размере 270,0 белорусских рублей.
Невыполнение родительских обязанностей в части защиты детей, усматриваются в действиях родителей и в том случае, когда дети и подростки, не достигшие возраста 16 лет, принимают участие в нарушении порядка организации или проведения массовых мероприятий (несанкционированных митингах, уличных шествиях, демонстрациях и т.п.), т.е. совершают правонарушение, предусмотренное статьей 23.34 КоАП Республики Беларусь («Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий»).
И это понятно. Ведь в эпицентре неуправляемой толпы и взрослому человеку небезопасно. Поэтому каждый из нас должен понимать, что привлекая несовершеннолетних к участию в несанкционированных массовых мероприятиях, взрослые совершают умышленное деяние, сознательно подвергая детей опасности.
Ответственность семьи за ребенка закреплена и статьей 17 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка», где четко обозначено, что «родители (опекуны, попечители) обязаны сопровождать детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в период с двадцати трех до шести часов вне жилища либо обеспечивать их сопровождение совершеннолетними лицами».
Для тех родителей, кто не выполняет свои обязанности, безразличен к безопасности своих детей, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) дополнен статьей 17.13 «Неисполнение обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетнего в ночное время вне жилища». Соответствующее правонарушение влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до двух базовых величин, а то же деяние, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, - наложение штрафа в размере от двух до пяти базовых величин.
В текущем периоде по статье 17.13 КоАП Республики Беларусь привлечено 4 законных представителя за неисполнение обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет либо обеспечению его сопровождения совершеннолетним лицом в ночное время вне жилища.
Рост количества преступлений, совершенных подростками в ночное время и преступлений, совершенных в выходные дни, указывает на ослабленный контроль или его отсутствие со стороны родителей за местонахождением детей. При рассмотрении административных материалов на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних зачастую выясняется, что родители при отсутствии своего несовершеннолетнего ребенка дома в вечернее или ночное время не предпринимают попытки к установлению его местонахождения, не интересуются его времяпровождением, а спокойно отдыхают после трудового дня, полагая, что их сын или дочь «уже взрослые».
Законодательством также предусмотрена ответственность взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, либо вовлечение несовершеннолетнего в употребление данных напитков (статья 17.4 КоАП Республики Беларусь). Данное правонарушение влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин. К счастью, в последнее время не выявлено фактов совершения такого вида правонарушения родителями. Вместе с тем в нынешнем году привлечено к ответственности 7 взрослых лиц (друзья, знакомые несовершеннолетних), вовлекших подростков в антиобщественное поведение. Поэтому, предлагая своему ребенку за семейным праздничным столом попробовать «кисленького шампанского», всегда помните о том, что вы сами совершаете правонарушение и толкаете к этому подростка.
«Воспитывает всё: люди, вещи, явления, но прежде всего и дольше всего – люди. Из них на первом месте – родители и педагоги», - писал А.С.Макаренко. А потому в целях недопущения совершения подростками преступлений и правонарушений, необходимо каждому родителю повернуться лицом к своему ребенку и начать с воспитания семейных ценностей и правовой культуры. А ответственность родителей за воспитание своих несовершеннолетних детей, установленная законодателем, – это лишь мера воздействия в защиту прав и законных интересов детей, принимаемая государством в самых крайних случаях.
Валентина Боложинская,
заместитель председателя
комиссии по делам несовершеннолетних
Копыльского райисполкома
